关于印发《萍乡经济技术开发区贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见的问题整改责任分工》的通知

2017年11月10日

 

 

 

萍开管字〔2017174

 

区属各单位、驻区各机构:

《萍乡经济技术开发区贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见的问题整改责任分工》已经审定,现印发给你们,请对照抓好贯彻落实。

 

 

2017918

 (此件主动公开)

萍乡经济技术开发区贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见的问题整改责任分工

 

一、环境保护没有得到应有的重视。

(一)环境保护法律意识还不够强。

1.反馈问题:萍乡市部分地方党委、政府主要领导对《环境保护法》关于地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责的法律要求认识不到位,没有采取强力措施改善环境,辖区环境质量没有得到明显改善,局部区域甚至还有恶化趋势。

责任单位:区党政办、区党群部、区监察局、区武装部、区经贸局、区环保局、各社会工作管理局党委、各社会工作管理局。

(排在第一位的原则上为主办责任单位,下同)

2.反馈问题:部分县(区)未按《环境影响评价法》的要求开展工业园区规划环评工作,上栗县工业园在新建时未依法开展规划环评工作;经开区、湘东区、安源区、莲花县工业园在定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者变化时,未及时重新开展规划环评工作。

责任单位:区环保局、区经贸局、区国土分局、区规划分局。

(二)贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设和环境保护决策部署有差距。

3.反馈问题:党委、政府研究部署环保工作偏少,领导批示多,制定贯彻落实意见少,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,工作推进力度不大,督促检查缺位。经对省委、省人大、省政府近年来下发的17个有关生态文明建设和环境保护法规、文件贯彻落实情况抽查,萍乡市有些文件没有落实到位,到了县(区)更是层层递减。

责任单位:区党政办、区经贸局、区环保局、区建设局、区社发局、区林业分局、各社会工作管理局党委、各社会工作管理局。

4.反馈问题:对《关于进一步加强环境监管执法工作的实施意见》,萍乡市未制定具体实施方案,环境监管网格划分存在人员、经费落实不到位等问题,不能发挥应有作用。

责任单位:区党政办、区环保局、各社会工作管理局。

(三)落实环境保护责任制存在不足。

5.反馈问题:萍乡市没有按照党政同责、一岗双责” “管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求,健全和完善党委、政府及相关部门的环境保护职责,存在环保部门单打独斗现象,部门协同抓环保格局尚未形成。

责任单位:区党政办、区监察局、区党群部、区环保局、各社会工作管理局党委、各社会工作管理局。

6.反馈问题:萍乡经开区管委会违规推进萍乡实验学校项目建设,经开区发改局、市国土局经开区分局、环保局等相关部门各自为政,项目未经环保审批擅自动工建设并投入使用,经开区管委会在周边企业未搬迁到位的情况下,于201611月将该项目纳入备案管理,对4000多名教职工与学生构成了威胁。

责任单位:区经贸局、区教体局、区环保局、区国土分局、区规划分局。

7.反馈问题:未建立畜禽养殖场整治多部门联动机制,农业部门、环保部门及县(区)政府、乡镇政府具体职责不清晰、工作未形成合力。

责任单位:区社发局、区环保局、各社会工作管理局。

(四)推动绿色发展变革力度不够大。

8.反馈问题:萍乡市产业层次不高、产业结构不优、产业布局不合理问题较为突出,煤炭、钢铁、水泥、火电、玻璃、陶瓷等传统产业仍然是萍乡经济发展的重要支撑。单位GDP能耗高达1.047吨标煤/万元,近全省平均值的两倍。

责任单位:区经贸局、区规划分局、区环保局、区国土分局。

配合单位:各社会工作管理局。

9.反馈问题:萍乡安钢、萍乡焦化、浮法玻璃、安源电厂、柯美纸业、飞虎化工等重污染、高能耗、高排放企业围城而建,布局不合理,这些企业大气污染物排放量约占全市排放总量的20%,直接影响中心城区的空气质量,部分企业搬迁改造问题久拖不决。

责任单位:区经贸局、区国土分局、区规划分局、区环保局、社会工作管理五局。

10.反馈问题:科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业还处于起步阶段,萍乡市部分地方党委、政府推动绿色发展变革决心不大、力度不够、措施不足,绿色产业发展大多还停留在规划上。

责任单位:区经贸局、区环保局、各社会工作管理局。

(五)一些突出环境问题没有得到彻底解决。

11.反馈问题:萍乡市涉及中央环保督察问题9个,目前4个问题整改工作进展顺利,5个问题进展滞后。

责任单位详见《萍乡经济技术开发区贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。

12.反馈问题:重污染企业搬迁不到位问题突出,萍乡市安源钢厂、浮法玻璃、飞虎化工等重污染企业搬迁工作严重滞后,群众意见大、投诉多。

此问题与反馈问题9“萍乡安钢、萍乡焦化、浮法玻璃、安源电厂、柯美纸业、飞虎化工等重污染、高能耗、高排放企业围城而建,布局不合理,这些企业大气污染物排放量约占全市排放总量的20%,直接影响中心城区的空气质量,部分企业搬迁改造问题久拖不决。属于同一问题,责任单位详见反馈问题9

13.反馈问题:重污染企业卫生防护距离内居民搬迁不到位问题突出,萍乡焦化、印山台水泥一期项目、柯美纸业、湘东区工业园、上栗县工业园等企业和园区卫生防护距离内敏感点搬迁不到位。

责任单位:各社会工作管理局。

14.反馈问题:萍乡市群利畜禽屠宰有限公司未搬迁到位,经常引发纠纷。

责任单位:区招商局、区经贸局、区社发局。

配合单位:区环保局。

(六)环保监管能力较弱。

15.反馈问题:随着经济社会的发展,环境保护工作日益繁重,但萍乡市没有根据工作需要,相应增加环保监管资源配置,环境监管执法经费缺口大,监管执法人员编制少,专业人才明显不足,环保技术装备和监管执法能力严重不足,难以满足履职需要。

责任单位:区党政办、区党群部、区财政局、区环保局、各社会工作管理局。

16.反馈问题:安源区、上栗县、芦溪县、湘东区环保局只有3-4名行政编制,不到同级政府工作部门平均数一半。上栗县、莲花县、芦溪县环境监察大队编制数低于全省平均水平,上栗县只有2名编制,莲花县只有4名自收自支编制。所有县级环境监测站编制数低于全省平均水平,莲花县只有3名自收自支编制。

责任单位:区党群部、区财政局。

配合单位:区环保局

二、环境质量未有效改善甚至部分区域呈逐年下降趋势。

(一)部分区域水质呈逐年下降趋势。

17.反馈问题:20173月份,萍乡市地表水环境质量排名全省倒数第三。新华河水质自20164月以来经常出现劣Ⅴ类,污染因子种类增多,浓度增大。萍水河部分断面水质恶化,2016年断面达标率为88.9%20171-4月降低至66.7%,其中桐车湾断面20172月份降为劣Ⅴ类,南门桥断面20171-2月份降为Ⅴ类,金鱼石断面20173月份降为Ⅳ类。

责任单位:各社会工作管理局、区建设局、区社发局、区城管局、区环保局。

(二)空气质量连续几年未有效改善达不到考核要求。

18.反馈问题:萍乡市空气质量优良天数呈逐年下降趋势,2014年、2015年、2016年萍乡市城区空气质量优良天数分别为362天、272天、268天,2016年分别比2015年、2014年减少4天、94天;萍乡市PM10浓度呈上升趋势,2014年、2015年、2016年萍乡市城区PM10浓度分别为70微克/立方米、91微克/立方米、88微克/立方米,2015年和2016年未完成年度考核目标任务。

责任单位:区环保局、区经贸局、区城管局、区行政执法局、区公安分局、区建设局、区招商局、区规划分局、区国土分局、区市场和质量监督局、各社会工作管理局。

(三)生态环境状况指数呈下降趋势。

19.反馈问题:萍乡市生态环境状况指数(EI2013年、2014年、2015年,分别为82.9876.6978.222015年比2013年下降5.74%,生态环境质量指数呈下降趋势,且下降速度高于2.67%的全省平均水平。

责任单位:区环保局、区社发局、区国土分局、区林业分局、各社会工作管理局。

三、污染防治措施落实不力

(一)水污染防治方面。

20.反馈问题:城镇生活污水处理厂处理负荷低,进水浓度低。湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县等生活污水处理厂进水量和进水浓度均达不到要求。

责任单位:区社发局、区建设局、区城管局、社会工作管理三局。

 ()大气污染防治方面。

21.反馈问题:城市扬尘管控不到位,未得到有效治理。安源区龙华云锦、公园1号等建筑施工项目未对渣土堆场覆盖或绿化。安源区青山物流园、经开区新三板工业园运输车辆未遮盖、未清洗、路面未硬化,城市扬尘污染严重。

责任单位:区建设局,区城管局,区经贸局,区生物医药、非金属材料产业办,区公安分局,社会工作管理五局。

22.反馈问题:餐饮油烟治理进展缓慢。多数中小型餐饮单位和部门机关食堂、市区夜宵店、烧烤摊等未安装油烟净化装置。

责任单位:区城管局。

23.反馈问题:淘汰燃煤小锅炉不到位。飞虎化工14蒸吨燃煤锅炉未列入2017年燃煤锅炉淘汰计划。江西希尔康泰制药有限公司12蒸吨燃煤锅炉已于20106月改造成燃气锅炉,但萍乡市工信委及经开区管委会却将其列入2015年完成淘汰锅炉清单,且处理方式未拆除、解体,与实际情况不符。

责任单位:区经贸局、区市场和质量监管局、区环保局。

(三)工业园区污染防控方面。

24.反馈问题:各园区一体化环境监测、监控体系和应急处置能力建设未建成。

责任单位:区环保局。

配合单位:区经贸局、区财政局。

25.反馈问题:园区污水处理厂差别化收费机制未建立。

责任单位:区经贸局。

配合单位:区环保局。

26.反馈问题:重点排污单位未按照国家有关规定和监测规范安装污染物排放在线监测设备,未按要求向社会公开其污染物排放等环境保护情况。

责任单位:区环保局。

配合单位:区经贸局。

27.反馈问题:园区企业污水、废气排放口设置不规范,部分企业未做到清污分流、雨污分流,如湘东区萍乡金牛陶瓷有限公司废水处理站废水收集池与厂区雨水管网互通。

责任单位:区经贸局、区环保局、。

配合单位:区冶金、机械、汽车产业办,区生物医药、非金属材料产业办,区新能源、新材料产业办。

28.反馈问题:部分企业物料和固体废物三防措施不到位,江西欧美嘉陶瓷有限公司物料露天堆放。

责任单位:区环保局。

配合单位:区经贸局。

(四)畜禽养殖污染防治方面。

29.反馈问题:畜禽养殖企业底数不清、污染防治设施不完善、小散养猪场(户)多,养殖污染整治乏力。

责任单位:区社发局。

配合单位:区环保局。

(五)环保专项资金项目建设方面。

30.反馈问题:使用环保专项资金的污染防治项目进展缓慢,一半以上项目未按时完成。经开区环保专项资金项目7个,3个完成验收,1个退回资金。莲花县环保专项资金项目15个,仅2个完成验收。武功山风景名胜区环保专项资金项目9个,4个完成但未验收,5个进展缓慢。湘东区环保专项资金项目30个,7个完成验收,1个待验收,审计收回资金2个。芦溪县环保专项资金项目17个,仅4个提交验收资料待验收。

责任单位:区财政局、区环保局、区监察局。

(六)查处企业环境违法行为方面。

31.反馈问题:由于监管执法能力不足,不少环境违法行为未能得到及时查处。

责任单位:各社会工作管理局、区环保局。

配合单位:区财政局。

32.反馈问题:飞虎化工未按要求规范设置危废贮存场所,废滤袋、废包装袋露天堆放,甚至擅自焚烧。江西安源包装印务有限公司废油墨桶等危险废物堆放在未封闭的生产车间。

责任单位:区环保局。

四、环境基础设施薄弱。

(一)生活污水收集处理设施建设严重滞后。

33.反馈问题:城区污水管网建设滞后,巡查维护不到位。沿萍水河铺设的污水收集干管存在渗漏、河水倒灌和污水外溢等问题。

责任单位:区社发局、区建设局、区城管局。

34.反馈问题:污水支管损坏导致污水直接从防洪墙溢出入河达30处。蚂蟥河、五丰河、白源河、长兴馆河等萍水河支流沿线部分小区污水未接入污水管网,部分污水直接排入萍水河。

责任单位:区城管局、区建设局、区社发局。

35.反馈问题:乡镇生活污水处理设施建设滞后,应于2015年底前完成的安源区安源镇、莲花县坊楼镇2个百强中心镇污水处理设施,至今未完成建设投运任务。应于2016年底前完成的41个乡镇生活污水处理厂,截至20175月,上栗县3个乡镇、安源区2个乡镇、湘东区4个乡镇、芦溪县2个乡镇生活污水处理设施仍未建成。要求201611月底前完成的宣风镇、银河镇至生物产业园6KM生活污水收集管网,目前未按要求完成。

责任单位:各社会工作管理局。

配合单位:区环保局、区财政局。

(二)工业园区污水处理厂建设进展滞后。

36.反馈问题:全市规划建设6个省级以上工业园区污水处理厂,目前仅上栗县和经开区建成投运,安源区即将调试,其他园区污水处理厂还在施工建设当中;经开区园区污水处理厂未按时间节点完成建设,20173月开始投入试运行,目前仅2家企业污水接管处理。

责任单位:区经贸局、区建设局、各社会工作管理局。

(三)医疗废物处置能力不足,乡村医疗废物处置问题突出。

37.反馈问题:萍乡市全市医疗机构为1204家,其中乡镇卫生院(社区卫生机构)以上176家,村级卫生室诊所1028家。奉先德业医疗处置有限公司作为萍乡唯一一家医疗废物处置机构,仅收集到272家医疗机构产生的医疗废物。该公司设计处理能力为3/日,实际处置2.98/日,处理能力已饱和,已无能力处置更多医疗废物,其余932家医疗机构产生的医疗废物未被收集处置,其中乡镇卫生院(社区卫生机构)以上58家,村级卫生室诊所874家,乡村级卫生机构产生的医疗废物未进行处置问题尤为突出。

责任单位:区卫计委、区经贸局、区环保局、各社会工作管理局。

 

 

 萍乡经济技术开发区党政办公室        2017918印发                                          

编辑:管理员 来源:区党政办
推一把28推百度